——中小商户数字化经营转型难问题。以个体工商户为主体的中小商户规模小、资金少、抗风险能力弱，在日常经营中普遍面临获客难、留客难、记账算账难、管理门店难等经营难题。特别是长达两年多的疫情对中小商户的经营产生了深远影响。疫情期间，线下消费转向线上，很多中小商户由于缺乏数字化运营能力，获客渠道受阻，经营陷入困境，深耕数字化赋能中小商户显得至关重要。各级个私协会要积极推动“中小商户数字化帮扶”工作，充分利用个私协会的组织优势与微信、支付宝、收钱吧等数字平台公司的技术优势，开展中小商家数字化经营培训，帮助中小商家运用数字化手段提高经营效率，节约运行成本，扩大销售渠道，增加营业收入。

——融资难融资贵问题。融资难、融资贵是个体私营企业反应最强烈、最普遍的一个老大难问题。融资不畅是阻碍个体私营经济发展的一大瓶颈。个私协会要继续巩固银协银企合作机制，持续开展金融扶持发展专项行动，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，为本地小微企业、个体工商户服务。要努力引导金融机构积极探索道德信贷、诚商信贷、联保信贷等多种贷款形式以及股权出质、动产抵押、商标权质押等多种抵押形式，拓宽融资渠道、降低融资门槛、简化融资程序。

——“用工难”问题。“招工难、用工荒”，特别是技术型人才缺乏、员工队伍不稳定已经成为制约企业发展的瓶颈之一。个私协会要聚焦个体私营企业存在的用工短缺问题和实际需求，组织开展招聘会、人才交流活动等多形式、多层次的服务活动，引导大学生、退役军人、农村转移劳动力等人员到个体私营经济领域就业。常态化疫情防控形势下，可以充分发挥线上招聘活动高效便捷的优势，通过网络直播搭建起企业与求职者的供需平台，最大限度地满足劳动者就业和企业招工需求。同时积极配合有关部门做好就业服务体系建设，在劳动力培训、岗位信息发布、组织化劳务输出等方面着力，更好地促进劳动力市场的供求匹配。

（二）促进就业创业

个体私营经济因为就业门槛低、行业分布广泛、就业方式灵活等特点，一直以来都是扩大就业容量、提升就业质量、推动实现更充分更高质量就业的重要力量。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻。个私协会要充分发挥个私企业创业就业主渠道和生力军作用，激励大众创业，实现充分就业。按照《意见》要求，重点做好三个方面工作。

一是宣传落实政策。充分发挥个私协会与政府部门和个体私营企业联系紧密的优势，注重打通政策落实的“最后一公里”，通过宣传、培训等方式，积极宣传党和国家鼓励支持创业就业的大政方针和政策法规，特别是国家促进民间投资、支持个体私营企业创业就业的政策措施。

二是突出工作重点。个私协会要继续组织个体私营企业开展好“增加一个就业岗位”活动，鼓励个体私营企业在努力稳定现有就业岗位基础上，力所能及地增强就业吸纳能力；联合人社、高校、街道等部门和单位开展“就业进学校、进企业、进社区”等活动，扶持和帮助更多的劳动力就业。

三是搭建服务平台。通过举办招聘会、人才交流会等形式，满足个体私营企业用工需求，扩大就业数量。开展政策咨询、创业指导、就业培训等工作，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群以创业带动就业，培育经济发展新动能。

（三）提升能力素质

个体私营企业经营者是个体私营企业的核心和灵魂，是生产要素和市场条件有机结合的策划者、创造财富的组织者、生产经营的决策者、科学管理的实践者、改革发展的推动者。提高经营者能力素质是个体私营企业发展壮大的基础、前提和关键，是个私协会服务工作的着力点。按照《意见》要求，重点做好四个方面的工作。一是搭建学习平台。要结合个体私营企业生产经营管理需求，搭建学习平台，组织开展各种学习、培训、交流活动。

一方面是开展职业教育和技能培训，提高劳动者的素质；另一方面是引导企业带头人提升思想境界、事业格局和经营管理水平，不断完善现代企业治理结构，提升企业市场竞争力和抗风险能力。

二是培育领军人才。企业家是个体私营企业的领军人才，是我国经济发展最宝贵、最稀缺的财富。要高度关注、精心呵护企业家群体，大力弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神，注重培养“新生代”企业家和“领军型人才”，激励他们勇立潮头、担当作为，做立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的领头雁；支持他们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，做积极投身创新创业、推动高质量发展的生力军。

三是建立“亲”“清”政商关系。各级个私协会要和个体私营企业共同构筑新型服务关系，重点是 “亲”“清”两字。一是服务企业体现“亲”，要把个体私营企业当成“自己人”，坦荡真诚地与其保持经常性的联系，对个体私营企业遇到困难和问题要积极作为、靠前服务，对经营者要多关注、多引导，真心实意支持其发展。二是个人交往保持“清”，与企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能权钱交易。对个私企业而言，一是将个私协会当作“娘家人”，积极主动进行沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持协会工作和地方经济发展。二是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

四是开拓国际市场。改革开放40多年来，个体私营企业蓬勃发展，已经成为我国对外投资、对外贸易的重要力量。随着个体私营企业日益壮大，走出国门、开拓国际市场的愿望更加强烈、交流更加频繁、合作更加广泛。各级个私协会要发挥职能作用，引导和帮助优秀个体私营企业拓宽国际视野、熟悉国际规则、了解国际市场、提高国际竞争能力，为我国进一步扩大对外开放、提升国际地位做出更大的贡献。

（四）推动创新发展

中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对个体私营企业创新发展的要求前所未有。个私协会要聚焦深化“放管服”改革和优化营商环境，充分发挥服务市场监管的助手作用，不断创新服务方式和工作举措，推进各项改革举措落地落实，营造创新氛围和优质环境，激发个体私营企业创新活力，推动创新发展。按照《意见》要求，重点做好四个方面的工作。

一是推进改革举措落地落实。个私协会要积极服务市场监管工作大局，结合推动市场主体高质量发展、反垄断和公平竞争执法、网络市场监管、食品安全、知识产权等重点职能工作，广泛听取个体私营企业意见建议，开展专项研讨、主题宣传和政策宣讲活动，助力市场监管改革举措落到实处、抓出实效。

二是积极开展交流合作服务。中国个协自2015年起，汇聚全国个私协会力量，打造全国民营企业家交流合作平台，成功举办了六届中国民营企业合作大会，在提升服务水平、提高民营企业创业创新能力、推进区域经济发展等方面发挥着重要作用。各级个私协会要加强对外联系，拓展对外交流，为会员企业参与市场竞争和对外经贸往来搭建常态化服务平台，培育更多服务品牌。

三是积极服务区域经济发展。个私协会要引导和支持个体私营企业主动融入国家乡村振兴战略，积极参与乡村振兴和经济协作帮扶工作，将企业提质增效与农村发展、农民富裕有机结合起来，从产业升级、乡村治理等方面助推乡村振兴和区域经济发展。

四是推动营商环境持续改善。依托个私协会系统“一张网”“一盘棋”机制，在监督评议中发出协会声音，助力政府完善公平公正、健康有序的营商环境。积极协调地方政府及有关部门做好个体私营企业中国城市投资指南编制工作，引导资本规范有序流动，服务个私企业精准有效投资、高质量发展。

八、个私协会如何发挥协同治理作用？

个私协会作为党和政府联系广大个体私营企业的桥梁纽带、市场监管部门构建社会共治新型市场监管体系的重要助手、服务个体私营经济持续健康发展的重要依托，在社会治理方面发挥着不可替代的重要作用。新形势下，要坚持把促进改革发展和维护社会稳定作为服务社会的一项重要任务，紧紧围绕中心，服务大局，积极履行团结、教育、引导的基本职能，为推动个体私营经济健康发展和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

（一）广泛搭建沟通渠道

个私协会要认真搭建政企沟通平台，畅通党和政府联系个体私营企业的沟通渠道。根据《意见》要求，重点做好以下工作。

一是持续开展调查研究工作。各级个私协会要积极推动“个体工商户经营状况跟踪调查”“全国市场主体活跃度调查”“个体私营企业享受政策情况调查”等调查工作有序有效开展，坚持把个体私营企业生存发展状况的跟踪分析作为一项长期任务抓实抓好，立足宏观，掌握市场主体活跃状况，做好大数据统计分析工作，收集市场主体反映的“痛点”“难点”，找准“堵点”，并及时将个体私营企业的诉求收集和反映上去，协同政府有关部门及时采取有针对性的帮扶举措，更好地服务国家宏观决策。

二是深入开展“问情服务”工作。当前，个体私营企业特别是中小微企业、个体工商户和服务业领域普遍面临较多经营问题和困难。各级个私协会要继续深化“问情服务”活动，深入基层，贴近企业，掌握实情，主动作为，把政府关注、社会关心、个体私营企业关切的问题作为重点，分析研究共性和趋势性问题，切实反映个体私营企业的合理诉求和意见建议，以实际行动帮助个体私营企业纾困解难、创新发展。

三是积极搭建维权服务平台。各级个私协会要加强法律维权服务机构建设，通过设立维权服务中心、维权服务站、专业调解委员会以及聘请律师等多种方式和途径，建立完善个体私营企业维权工作机制，做好法律咨询和法律援助，及时调解纠纷，化解矛盾，维护个体私营企业的合法权益，为个体私营经济发展“保驾护航”。

（二）大力加强法治宣传

加强个体私营经济从业人员的法治宣传教育，不断提高他们的法律意识和法律素质，是维护社会主义市场经济秩序的需要，也是建设社会主义精神文明，贯彻依法治国基本方略的需要。根据《意见》要求，重点做好以下工作。

一是加强法治教育，抓好宣传普及。各级个私协会要当好政策法规的普及者，面向个体私营企业深入宣传贯彻习近平法治思想，强化对“十四五”时期制定修改的法律法规和与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的政策措施的教育解读，在个体私营经济领域广泛开展“学法、知法、守法、用法”活动，引导个体私营企业进一步增强法治观念，强化法治思维，做到知法守法、诚信经营、依法维权，当好“法治带头人”“法律明白人”；要扎实做好“营商环境评价”工作，推动营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二是聚焦法治需求，坚定发展信心。各级个私协会要聚焦个体私营企业法治需求，把涉及个体私营经济发展的“放管服”改革以及纾困惠企政策及时传达到位，使各项优惠政策措施家喻户晓、人人皆知，应享尽享、落地落实；要着重利用好个私协会的组织优势，将普法宣传、政策解读、专题调研等工作以购买服务的方式由个私协会承接，这样既有利于促使广大个体私营企业加深对国家大政方针的理解，坚定他们支持参与改革、做大做强企业的信心，又能充分发挥协会的优势、促进协会的良性发展。

（三）积极营造良好氛围

引导个体私营企业高质量发展，必须努力拓宽个体私营经济的发展空间，弘扬正气，传递正能量，营造有利于个体私营企业健康发展的良好社会环境。根据《意见》要求，重点做好以下工作。

一是培树先进典型，推动争先创优。各级个私协会要通过依法依规开展“先进个体工商户”“青年文明号”“光彩之星”等群众性精神文明创建和评比表彰活动，大力弘扬社会主义核心价值观，引导个体私营企业经营者爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，成为合格的中国特色社会主义事业建设者。要团结凝聚个体私营企业中的优秀代表和集体，重点宣传一批充满时代感、饱含正能量的先进典型，发挥好先进典型的示范带头作用，团结带领身边其他个体私营企业经营者，观大势、谋全局、干实事，自觉践行企业家精神，做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉、行为上自律，共同促进社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设。

二是引导回报社会，提升责任担当。各级个私协会要引导个体私营企业勇于承担社会责任，积极服务社会，践行共同富裕。坚持把“10·18光彩服务日”打造成展示个体私营企业公益精神的品牌活动，进一步丰富活动内容，创新活动形式，增强活动效果。积极推荐优秀企业经营者参选人大代表和政协委员，参评劳动模范，充分发挥他们的特点和优势，为个体私营经济健康发展贡献智慧和力量。

九、个私协会如何加强自身建设？

加强自身建设是个私协会发挥作用的前提。过去几年，一些地方协会面临人员不足、经费短缺、脱钩脱管甚至协会注销等问题，严重影响协会作用的发挥。各级个私协会要对照《意见》提出的新任务、新要求检视自身短板，在市场监管部门指导和支持下，采取有力举措，强化自身建设。

（一）加强队伍建设

《意见》把队伍建设摆在重要位置。《意见》明确，市场监管部门作为个私协会的业务主管单位，要按照《个体工商户条例》和“三定”方案的要求，指导个私协会按章程加强理事会和领导班子建设，把政治素质好、业务能力强、热心会员工作的干部和具有先进性、代表性的会员骨干充实到协会领导机构。